新聞休刊日

http://www.asahi.com/paper/editorial20091213.html

天皇会見問題―悪しき先例にするな（朝日）

あす来日する中国の習近平（シー・チンピン）国家副主席と天皇陛下との会見が、鳩山由紀夫首相の強い要請で、慣例に反して決められた。

　習氏は胡錦濤（フー・チンタオ）主席の最有力後継者と目されている。日中関係の将来を考えれば、この機会に会見が実現すること自体は、日中双方にとって意味のあることに違いない。

　問題は、政権の意思によって、外国の要人との会見は１カ月前までに打診するという「１カ月ルール」が破られたことだ。高齢で多忙な天皇陛下の負担を軽くするための慣例である。

　

羽毛田（はけた）信吾宮内庁長官は、相手国の大小や政治的重要性によって例外を認めることは、天皇の中立・公平性に疑問を招き、天皇の政治利用につながりかねないとの懸念を表明した。

　日本国憲法は天皇を国の象徴として「国政に関する権能を有しない」と規定した。意図して政治的な目的のために利用することは認められない。

　鳩山政権は習氏来日の直前になって、官房長官自ら宮内庁長官に繰り返し電話し、会見の実現を強く求めた。天皇と内閣の微妙な関係に深く思いを致した上での判断にはみえない。国事に関する天皇の行為は内閣が決めるからといって、政権の都合で自由にしていいわけがない。

　日程の確定が遅くなったとはいえ、習氏の来日自体は、以前から両国間で調整されていた。日中関係が重要だというなら、もっと早く手を打つこともできたはずだ。

　１カ月ルールに従い、外務省はいったんは会見見送りを受け入れた。

　ここに来て首相官邸が自ら乗り出して巻き返した背景には、中国政府の働きかけを受けた民主党側の意向が働いたと見るべきだろう。小沢一郎幹事長が同党の国会議員１４０人余を引き連れて訪中した時期と重なったことも、そうした観測を強める結果になった。

　首相の姿勢は、このルールに込められた原則を軽んじたものと言わざるを得ない。

　首相はしゃくし定規にルールを適用するのは国際親善の目的にかなわないと語った。今後、他の国から同様の要請があった場合、どうするのだろうか。１カ月ルールを維持するのか、どんな場合に例外を認めるのか。

　鳩山政権では、岡田克也外相が国会開会式での天皇陛下の「お言葉」について、「陛下の思いが少しは入るよう工夫できないか」と発言し、波紋を広げたこともあった。

　歴史的な政権交代があった。鳩山政権にも民主党にも不慣れはあろうが、天皇の権能についての憲法の規定を軽んじてはいけない。この大原則は、政治主導だからといって、安易に扱われるべきではない。今回の件を、悪（あ）しき先例にしてはいけない。

http://sankei.jp.msn.com/culture/imperial/091212/imp0912122004004-n1.htm

政治利用、宮内庁に深まる危機感　天皇陛下と中国副主席会見問題（産経）

天皇陛下と１４日に来日する中国の習近平国家副主席との会見が、１カ月前までに申請するルールに合わないまま決定したことで宮内庁に危機感が広がっている。羽毛田信吾長官は１１日、「二度とあってほしくない」と不快感を表明。異例の経過説明で舞台裏を明かした。背景には、各国平等に行ってきた皇室の国際親善が簡単に“政治利用”されることへの強い危機感がある。（白浜正三）

　宮内庁と外務省では、各国要人が天皇陛下との会見を希望する場合、多忙な陛下のご日程調整を円滑に進めるため、１カ月前までに文書で正式に申請するよう求めている。

　陛下が前立腺がんの手術をされた翌年の平成１６年からはこのルールを厳格に運用。国の大小や政治的重要性で取り扱いに差をつけることなく実施してきた。

　１７年にはタイの上院議長の会見要請が１カ月を１日切った段階でされたことがあったが、地震と津波という自然災害の影響だった。ほかに例外はないという。

　羽毛田長官は１１日に報道陣への説明の場を設け、平野博文官房長官から電話で陛下と習副主席との会見を実現するよう、２度にわたって強く要請されたことを明らかにした。羽毛田長官は１カ月前ルールの趣旨を説明し、理解を求めたが、「官房長官は『日中関係は重要だから』の一点張りだった」という。

ただ、「宮内庁も内閣の一翼を占める政府機関である以上、官房長官の指示には従うべき立場」（羽毛田長官）として、最終的には受け入れたという。

　しかし、上司である政治家からの指示内容を公表した上、「二度とあってはほしくない」と苦言を呈するのは異例だ。この点について、羽毛田長官は「楽屋話に類することは言わない方がいいのかもしれない」と前置きしながらも、「こうしたことが今後、起こることへの懸念がある。陛下のなさりように関することについて、宮内庁には外部に言う役割もあるのではないか」と語った。

　宮内庁は各国との親善と天皇陛下のご体調を考え、ルールを順守してきた。今回、「日中関係の重要性」という名目でいとも簡単に破られたことを強く懸念している。鳩山首相は「諸外国と日本との関係をより好転させるため。政治利用という言葉は当たらない」とさらりと述べている。その発想自体が皇室の国際親善を理解していないことの証左といえる。